P\u0159es pom\u011brn\u011b dlouh\u00e9 fungov\u00e1n\u00ed (polistopadov\u00e9) demokracie v \u010cesku z\u016fst\u00e1vaj\u00ed st\u00e1le nedo\u0159e\u0161eny n\u011bkter\u00e9 ot\u00e1zky ohledn\u011b mo\u017en\u00e9ho zefektivn\u011bn\u00ed st\u00e1vaj\u00edc\u00edho politick\u00e9ho syst\u00e9mu. Ji\u017e dlouh\u00e1 l\u00e9ta jsou jako potenci\u00e1ln\u011b p\u0159\u00ednosn\u00e9 pro politick\u00fd syst\u00e9m diskutov\u00e1ny n\u011bkter\u00e9 procedury a mechanismy, kter\u00e9 zn\u00e1me ze zahrani\u010d\u00ed, p\u0159\u00edp. do\u0161lo i k p\u0159edlo\u017een\u00ed n\u00e1vrh\u016f na jejich zaveden\u00ed do Parlamentu k projedn\u00e1n\u00ed, ov\u0161em bez \u00fasp\u011b\u0161n\u00e9ho p\u0159ijet\u00ed v legislativn\u00edm procesu. Z t\u011bch nejv\u00fdznamn\u011bj\u0161\u00edch bychom mohli zm\u00ednit nap\u0159. konstruktivn\u00ed vysloven\u00ed ned\u016fv\u011bry, klouzav\u00fd mand\u00e1t, celost\u00e1tn\u00ed referendum \u010di koresponden\u010dn\u00ed hlasov\u00e1n\u00ed. A pr\u00e1v\u011b koresponden\u010dn\u00ed volba je p\u0159edm\u011btem p\u0159edkl\u00e1dan\u00e9ho pojedn\u00e1n\u00ed. Koresponden\u010dn\u00ed volbou se p\u0159itom rozum\u00ed situace, kdy voli\u010d nehlasuje ve volb\u00e1ch osobn\u011b v kontrolovan\u00e9m prost\u0159ed\u00ed (typicky za plentou ve volebn\u00ed m\u00edstnosti \u010di na zastupitelsk\u00e9m \u00fa\u0159ad\u011b), ale distan\u010dn\u011b v nekontrolovan\u00e9m prost\u0159ed\u00ed, p\u0159i\u010dem\u017e mus\u00ed volebn\u00ed l\u00edstek doru\u010dit p\u0159\u00edslu\u0161n\u00e9mu volebn\u00edmu org\u00e1nu, a to v p\u0159edem dan\u00e9m term\u00ednu a stanoven\u00fdm zp\u016fsobem.
Diskuse o mo\u017enosti zaveden\u00ed koresponden\u010dn\u00edho hlasov\u00e1n\u00ed se vede v \u010desk\u00e9m Parlamentu ji\u017e d\u00e9le ne\u017e \u010dtvrt stolet\u00ed a dala vzniknout hned n\u011bkolika vl\u00e1dn\u00edm, poslaneck\u00fdm i sen\u00e1tn\u00edm n\u00e1vrh\u016fm, prozat\u00edm v\u0161ak bez praktick\u00e9ho dopadu, proto\u017ee ani jeden z nich nebyl z\u00e1konod\u00e1rci p\u0159ijat. Koresponden\u010dn\u00ed hlasov\u00e1n\u00ed je p\u0159itom relevantn\u00edm t\u00e9matem i pro sou\u010dasnou koali\u010dn\u00ed vl\u00e1du. Vl\u00e1da Petra Fialy jednak vt\u011blila p\u0159\u00edslib jeho zaveden\u00ed jak do koali\u010dn\u00ed smlouvy (Koali\u010dn\u00ed smlouva 2021:22), tak do programov\u00e9ho prohl\u00e1\u0161en\u00ed (Vl\u00e1da 2022:31), jednak se stali sen\u00e1to\u0159i koali\u010dn\u00edch stran spolup\u0159edkladateli zat\u00edm posledn\u00edho n\u00e1vrhu na zaveden\u00ed koresponden\u010dn\u00ed volby (Sen\u00e1t 2021), kter\u00fd byl Sn\u011bmovn\u011b p\u0159edlo\u017een k projedn\u00e1n\u00ed v prvn\u00ed polovin\u011b listopadu 2021.
Zat\u00edm se ov\u0161em zd\u00e1, \u017ee i ned\u00e1vn\u00fd n\u00e1vrh \u010dek\u00e1 podobn\u011b nelehk\u00e1 cesta legislativn\u00edm procesem jako jeho p\u0159edch\u016fdce. P\u0159esto\u017ee mohl b\u00fdt sen\u00e1tn\u00ed n\u00e1vrh projedn\u00e1v\u00e1n ji\u017e po\u010d\u00e1tkem ledna 2022, v polovin\u011b \u010dervna 2022 st\u00e1le je\u0161t\u011b nebylo zah\u00e1jeno ani jeho prvn\u00ed \u010dten\u00ed (Poslaneck\u00e1 sn\u011bmovna 2022), proto\u017ee ob\u011b opozi\u010dn\u00ed strany (ANO 2011 a SPD) ve\u0159ejn\u011b proklamovaly nesouhlas s t\u00edmto zp\u016fsobem hlasov\u00e1n\u00ed. A to i p\u0159esto, \u017ee zaveden\u00ed koresponden\u010dn\u00edho hlasov\u00e1n\u00ed ji\u017e d\u0159\u00edve slibovalo programov\u00e9 prohl\u00e1\u0161en\u00ed prvn\u00ed (Vl\u00e1da 2018a) i druh\u00e9 Babi\u0161ovy vl\u00e1dy (Vl\u00e1da 2018b:21). Zat\u00edmco m\u00edstop\u0159edseda SPD Radim Fiala v t\u00e9to souvislosti varuje p\u0159ed ohro\u017een\u00edm demokracie v d\u016fsledku kup\u010den\u00ed s hlasy, poslanec ANO (a b\u00fdval\u00fd p\u0159edseda Poslaneck\u00e9 sn\u011bmovny) Radek Vondr\u00e1\u010dek se boj\u00ed naru\u0161en\u00ed principu tajnosti volebn\u00edho pr\u00e1va, p\u0159edev\u0161\u00edm ale p\u0159edkl\u00e1d\u00e1 ot\u00e1zku: \u201epro\u010d maj\u00ed m\u00edt krajan\u00e9 v zahrani\u010d\u00ed stejn\u00e1 pr\u00e1va jako my, kdy\u017e tady ne\u017eij\u00ed a neplat\u00ed dan\u011b?\u201c (Danda 2022).
P\u0159edkl\u00e1dan\u00e1 kapitola si klade za c\u00edl reflektovat v\u00fd\u0161e formulovan\u00e9 ot\u00e1zky a obavy, sou\u010dasn\u011b se zamysl\u00ed nad mo\u017en\u00fdmi p\u0159\u00ednosy a riziky p\u0159\u00edpadn\u00e9ho zaveden\u00ed koresponden\u010dn\u00edho hlasov\u00e1n\u00ed v \u010cesku, a to prim\u00e1rn\u011b z hlediska politologick\u00e9ho, \u010d\u00e1ste\u010dn\u011b ale i z hlediska \u00fastavn\u011b-pr\u00e1vn\u00edho. Tyto \u00favahy jsou p\u0159itom r\u00e1mov\u00e1ny \u010dtve\u0159ic\u00ed kl\u00ed\u010dov\u00fdch ot\u00e1zek, kter\u00e9 s danou problematikou souvis\u00ed, a sice zda m\u00e1 b\u00fdt koresponden\u010dn\u00ed hlasov\u00e1n\u00ed do volebn\u00ed legislativy zavedeno, a pokud ano, pro jak\u00e9 voli\u010de, pro jak\u00e9 volby a jak eliminovat rizika s n\u00edm spojovan\u00e1. Sou\u010dasn\u011b text stru\u010dn\u011b zrekapituluje zahrani\u010dn\u00ed zku\u0161enosti s koresponden\u010dn\u00edm hlasov\u00e1n\u00edm.<\/p>\n\n\n\n
I krajan\u00e9 maj\u00ed m\u00edt mo\u017enost hlasovat<\/strong> Zahrani\u010dn\u00ed zku\u0161enost<\/strong> Rizika a jejich mo\u017en\u00e1 \u0159e\u0161en\u00ed<\/strong> Z\u00e1v\u011br<\/strong> Doporu\u010den\u00ed<\/strong> Text vy\u0161el jakou sou\u010d\u00e1st publikace Formov\u00e1n\u00ed priorit p\u0159edsednictv\u00ed. Evropsk\u00e9 unie: n\u00e1rodn\u00ed v\u00fdzvy:\u00a0
I kdy\u017e jsou to zejm. voli\u010di dlouhodob\u011b pob\u00fdvaj\u00edc\u00ed v zahrani\u010d\u00ed, kte\u0159\u00ed volaj\u00ed po zaveden\u00ed koresponden\u010dn\u00edho hlasov\u00e1n\u00ed, p\u0159edkl\u00e1dan\u00fd n\u00e1vrh se nevztahuje pouze na n\u011b, jakkoli i tito opr\u00e1vn\u011bn\u011b disponuj\u00ed pr\u00e1vem volit, ale m\u011bl by zp\u0159\u00edstupnit hlasov\u00e1n\u00ed i ob\u010dan\u016fm, kte\u0159\u00ed pob\u00fdvaj\u00ed v zahrani\u010d\u00ed p\u0159echodn\u011b, a\u0165 u\u017e z pracovn\u00edch, studijn\u00edch nebo jin\u00fdch d\u016fvod\u016f. V t\u00e9to souvislosti bychom p\u0159itom nem\u011bli zapom\u00ednat na to, \u017ee nejen\u017ee plat\u00ed, \u017ee \u201eb\u00fdt voli\u010dem je v\u00fdznamnou spole\u010denskou funkc\u00ed\u201c (Kloko\u010dka 1991:173), ale volebn\u00ed pr\u00e1vo m\u00e1 nav\u00edc pro demokracie zna\u010dn\u00fd symbolick\u00fd v\u00fdznam, p\u0159i\u010dem\u017e st\u00e1t je garantem a ochr\u00e1ncem v\u00fdkonu tohoto pr\u00e1va, a proto je zakotveno pr\u00e1vn\u00edmi p\u0159edpisy nejvy\u0161\u0161\u00ed s\u00edly, tedy \u00dastavou \u010cR a Listinou z\u00e1kladn\u00edch pr\u00e1v a svobod. C\u00edlem volebn\u00ed legislativy by tak m\u011blo b\u00fdt takov\u00e9 nastaven\u00ed organizace voleb, aby se voli\u010di mohli bez jak\u00fdchkoli p\u0159ek\u00e1\u017eek voleb z\u00fa\u010dastnit, a to p\u0159i zaji\u0161t\u011bn\u00ed z\u00e1kladn\u00edch princip\u016f volebn\u00edho pr\u00e1va, jimi\u017e jsou p\u0159\u00edmost, tajnost, v\u0161eobecnost a rovnost.
Zat\u00edmco \u00fazem\u00ed \u010ceska je pom\u011brn\u011b hust\u011b pokryto volebn\u00edmi m\u00edstnostmi (viz nap\u0159. Tr\u00e1vn\u00ed\u010dek, Hejl a Sokol 2014:221), a \u00fa\u010dast u voleb tak neklade na voli\u010de zv\u00fd\u0161en\u00e9 n\u00e1roky, zejm. pro voli\u010de v zahrani\u010d\u00ed toto bohu\u017eel neplat\u00ed. Pr\u00e1v\u011b ve vztahu k nim se nab\u00edz\u00ed ot\u00e1zka, jestli jsou po\u017eadavky na v\u00fdkon volebn\u00edho pr\u00e1va napln\u011bny nejen de iure, ale i de facto. Tito voli\u010di toti\u017e mus\u00ed mnohdy vynalo\u017eit zv\u00fd\u0161en\u00e9 \u00fasil\u00ed, aby se mohli voleb z\u00fa\u010dastnit. Nejprve mus\u00ed po\u017e\u00e1dat o registraci do zvl\u00e1\u0161tn\u00edho seznamu voli\u010d\u016f nebo o vyd\u00e1n\u00ed voli\u010dsk\u00e9ho pr\u016fkazu, posl\u00e9ze se mus\u00ed za \u00fa\u010delem hlasov\u00e1n\u00ed dostavit v den voleb na zastupitelsk\u00fd \u00fa\u0159ad. Aby se tedy mohli tito voli\u010di z\u00fa\u010dastnit voleb, stoj\u00ed je to nemal\u00e9 \u00fasil\u00ed, \u010das i finance (kv\u016fli n\u00e1v\u0161t\u011bv\u011b volebn\u00ed m\u00edstnosti mus\u00ed dnes \u0159ada z nich nap\u0159. p\u0159ekon\u00e1vat velk\u00e9 vzd\u00e1lenosti). Ve sv\u00e9m d\u016fsledku je tak t\u011bmto voli\u010d\u016fm zt\u00ed\u017een v\u00fdkon volebn\u00edho pr\u00e1va de facto natolik, \u017ee k hlasovac\u00edm schr\u00e1nk\u00e1m nakonec doraz\u00ed jen velmi mal\u00fd pod\u00edl z nich, zat\u00edmco v\u011bt\u0161\u00ed \u010d\u00e1st se hlasov\u00e1n\u00ed v\u016fbec nez\u00fa\u010dastn\u00ed.
Nejedn\u00e1 se p\u0159itom o situaci novou, tato skute\u010dnost je v odborn\u00fdch a do jist\u00e9 m\u00edry i politick\u00fdch kruz\u00edch diskutov\u00e1na ji\u017e del\u0161\u00ed dobu. Sou\u010dasn\u011b je zde z\u0159ejm\u00e1 ve\u0159ejn\u00e1 popt\u00e1vka po umo\u017en\u011bn\u00ed distan\u010dn\u00edho hlasov\u00e1n\u00ed, zejm. u voli\u010d\u016f pob\u00fdvaj\u00edc\u00edch dlouhodob\u011b v zahrani\u010d\u00ed. Pro tyto voli\u010de se tedy jev\u00ed p\u0159\u00edpadn\u00e9 zaveden\u00ed koresponden\u010dn\u00edho hlasov\u00e1n\u00ed jako mo\u017en\u00e9 efektivn\u00ed \u0159e\u0161en\u00ed, jak minimalizovat jejich \u201evstupn\u00ed n\u00e1klady\u201c souvisej\u00edc\u00ed s hlasov\u00e1n\u00edm ve vybran\u00fdch volb\u00e1ch, a t\u00edm jim mo\u017enost hlasovat ve volb\u00e1ch fakticky zp\u0159\u00edstupnit.
V t\u00e9to souvislosti je jist\u011b mo\u017en\u00e9 vzpomenout i t\u00e9m\u011b\u0159 sedmn\u00e1ct let star\u00e9 doporu\u010den\u00ed Parlamentn\u00edho shrom\u00e1\u017ed\u011bn\u00ed Rady Evropy, kter\u00e9 s odkazem na v\u00fdznam pr\u00e1va volit pro demokratick\u00e9 spole\u010dnosti vyz\u00fdv\u00e1 \u010dlensk\u00e9 zem\u011b Rady Evropy, mezi n\u011b\u017e pat\u0159\u00ed i \u010cesko, aby p\u0159ijaly p\u0159im\u011b\u0159en\u00e1 opat\u0159en\u00ed umo\u017e\u0148uj\u00edc\u00ed v co nejvy\u0161\u0161\u00ed mo\u017en\u00e9 m\u00ed\u0159e v\u00fdkon volebn\u00edho pr\u00e1va ob\u010dan\u016fm \u017eij\u00edc\u00edm v zahrani\u010d\u00ed, p\u0159i\u010dem\u017e za mo\u017enou vhodnou techniku pro napln\u011bn\u00ed tohoto c\u00edle se navrhuje pr\u00e1v\u011b koresponden\u010dn\u00ed hlasov\u00e1n\u00ed (Parliamentary Assembly 2005:body 7 a 11).<\/p>\n\n\n\n
V p\u0159\u00edpad\u011b koresponden\u010dn\u00edho hlasov\u00e1n\u00ed se p\u0159itom nejedn\u00e1 o nezn\u00e1mou \u010di nevyzkou\u0161enou techniku, n\u00fdbr\u017e o nes\u010detn\u011bkr\u00e1t vyzkou\u0161en\u00fd a dlouhodob\u011b dob\u0159e funguj\u00edc\u00ed zp\u016fsob hlasov\u00e1n\u00ed, kter\u00fd je dnes pom\u011brn\u011b b\u011b\u017en\u00fd a etablovan\u00fd nap\u0159\u00ed\u010d sv\u011btov\u00fdmi demokraciemi. V n\u011bjak\u00e9 podob\u011b jej umo\u017e\u0148uj\u00ed nap\u0159. Spojen\u00e9 st\u00e1ty americk\u00e9, Kanada, Austr\u00e1lie nebo Spojen\u00e9 kr\u00e1lovstv\u00ed, ale i v\u011bt\u0161ina \u010dlensk\u00fdch zem\u00ed Evropsk\u00e9 unie, v\u010detn\u011b v\u0161ech zem\u00ed, s nimi\u017e \u010cesko soused\u00ed (viz nap\u0159. Pech\u00e1\u010dek 2012; International IDEA 2021); v N\u011bmecku dokonce ji\u017e od roku 1957 (viz nap\u0159. Wagner a Lichtenblau 2020). Sou\u010dasn\u011b je ale t\u0159eba m\u00edt na pam\u011bti, \u017ee se v drtiv\u00e9 v\u011bt\u0161in\u011b p\u0159\u00edpad\u016f jedn\u00e1 o volebn\u00ed techniku dopl\u0148kovou, tedy o zp\u016fsob, kter\u00fd dopl\u0148uje, nikoli v\u0161ak nahrazuje, tradi\u010dn\u00ed zp\u016fsoby hlasov\u00e1n\u00ed, p\u0159edev\u0161\u00edm pak osobn\u00ed hlasov\u00e1n\u00ed ve volebn\u00ed m\u00edstnosti.
Obecn\u011b p\u0159itom m\u016f\u017eeme rozli\u0161it \u010dty\u0159i r\u016fzn\u00e9 z\u00e1kladn\u00ed modely, kter\u00e9 se v demokratick\u00e9m sv\u011bt\u011b ve vztahu ke koresponden\u010dn\u00edmu hlasov\u00e1n\u00ed vyskytuj\u00ed. Jednak je to situace, kterou zn\u00e1me z \u010ceska, kdy koresponden\u010dn\u00ed hlasov\u00e1n\u00ed nen\u00ed umo\u017en\u011bno. S t\u00edm se d\u00e1le setk\u00e1v\u00e1me nap\u0159. v Alb\u00e1nii, v Bulharsku, ve Francii, v Chorvatsku \u010di na Kypru a na Malt\u011b. Sou\u010dasn\u011b je tu \u0159ada zem\u00ed, kter\u00e1 koresponden\u010dn\u00ed hlasov\u00e1n\u00ed umo\u017e\u0148uje, li\u0161\u00ed se ov\u0161em podm\u00ednkami a okolnostmi jeho v\u00fdkonu. N\u011bkter\u00e9 zem\u011b, jako nap\u0159. Ma\u010farsko nebo D\u00e1nsko, podmi\u0148uj\u00ed koresponden\u010dn\u00ed zp\u016fsob hlasov\u00e1n\u00ed jeho realizac\u00ed v kontrolovan\u00e9m prost\u0159ed\u00ed (na po\u0161t\u011b \u010di jinde za p\u0159\u00edtomnosti volebn\u00edch komisa\u0159\u016f), dal\u0161\u00ed zem\u011b pak umo\u017e\u0148uj\u00ed hlasovat koresponden\u010dn\u011b v nehl\u00eddan\u00e9m prost\u0159ed\u00ed. Zat\u00edmco ale nap\u0159. v Belgii, Estonsku, Nizozemsku, Norsku, \u0158ecku, Slovensku \u010di \u0160v\u00e9dsku je mo\u017enost koresponden\u010dn\u00edho hlasov\u00e1n\u00ed omezena \u201epouze\u201c na ob\u010dany pob\u00fdvaj\u00edc\u00ed v zahrani\u010d\u00ed, jin\u00e1 po\u010detn\u00e1 skupina zem\u00ed nab\u00edz\u00ed mo\u017enost koresponden\u010dn\u00edho hlasov\u00e1n\u00ed v\u0161em sv\u00fdm ob\u010dan\u016fm; jedn\u00e1 se nap\u0159. o Irsko, Island, Litvu, N\u011bmecko, Polsko, Rakousko, Spojen\u00e9 kr\u00e1lovstv\u00ed, \u0160pan\u011blsko \u010di \u0160v\u00fdcarsko. N\u011bkter\u00e9 zem\u011b ale sou\u010dasn\u011b umo\u017e\u0148uj\u00ed, aby ob\u010dan\u00e9 v p\u0159\u00edpad\u011b dlouhodob\u00e9ho pobytu v zahrani\u010d\u00ed o volebn\u00ed pr\u00e1vo p\u0159i\u0161li. Nap\u0159. v N\u011bmecku je maxim\u00e1ln\u00ed d\u00e9lka zahrani\u010dn\u00edho pobytu stanovena na 25 let, ne\u017e ob\u010dan p\u0159ijde o volebn\u00ed pr\u00e1vo, Spojen\u00e9 kr\u00e1lovstv\u00ed m\u00e1 podm\u00ednku nejv\u00fd\u0161e patn\u00e1cti let a Kanada p\u011bti let pobytu v zahrani\u010d\u00ed. V Austr\u00e1lii je tato lh\u016fta stanovena na \u0161est let, po jej\u00edm uplynut\u00ed je nicm\u00e9n\u011b mo\u017en\u00e9 opakovan\u011b \u017e\u00e1dat o jej\u00ed prodlou\u017een\u00ed o dvan\u00e1ct m\u011bs\u00edc\u016f (Green 2007:99\u2013101; Fierro, Morales a Gratschew 2007:19\u201320).<\/p>\n\n\n\n
Bohat\u00e1 zahrani\u010dn\u00ed zku\u0161enost se nepochybn\u011b m\u016f\u017ee st\u00e1t cennou inspirac\u00ed, nesm\u00ed se v\u0161ak st\u00e1t argumentem per se. Jestli\u017ee m\u00e1 zaveden\u00ed koresponden\u010dn\u00edho hlasov\u00e1n\u00ed rovn\u011b\u017e nespo\u010det odp\u016frc\u016f, kte\u0159\u00ed varuj\u00ed p\u0159ed mo\u017en\u00fdmi riziky souvisej\u00edc\u00edmi s jeho zaveden\u00edm, je na m\u00edst\u011b nebrat tato rizika na lehkou v\u00e1hu, ale v p\u0159\u00edpadn\u00e9 diskusi o zm\u011bn\u011b je zohlednit, p\u0159\u00edp. hledat v zahrani\u010d\u00ed efektivn\u00ed n\u00e1stroje, jak tato rizika eliminovat, nebo p\u0159inejmen\u0161\u00edm minimalizovat.
Zat\u00edmco stoupenci koresponden\u010dn\u00edho hlasov\u00e1n\u00ed zd\u016fraz\u0148uj\u00ed, \u017ee usnad\u0148uje \u00fa\u010dast u voleb, pokud voli\u010di \u010del\u00ed p\u0159ek\u00e1\u017ece ve v\u00fdkonu volebn\u00edho pr\u00e1va, proto\u017ee je mnohem flexibiln\u011bj\u0161\u00ed ne\u017e sou\u010dasn\u00fd stav, kter\u00fd vy\u017eaduje osobn\u00ed p\u0159\u00edtomnost ve volebn\u00ed m\u00edstnosti, d\u00edky \u010demu\u017e by tak mohlo doj\u00edt k napln\u011bn\u00ed z\u00e1kladn\u00edch pr\u00e1v ob\u010dan\u016f ve vztahu k v\u00fdkonu volebn\u00edho pr\u00e1va (zejm. ve smyslu po\u017eadavku na jeho v\u0161eobecnost a rovnost), p\u0159\u00edp. i k n\u00e1r\u016fstu volebn\u00ed \u00fa\u010dasti, jin\u00ed argumentuj\u00ed riziky souvisej\u00edc\u00edmi s t\u00edm, \u017ee se jedn\u00e1 o distan\u010dn\u00ed hlasov\u00e1n\u00ed v nekontrolovan\u00e9m prost\u0159ed\u00ed. Upozor\u0148uj\u00ed tak nap\u0159. na nemo\u017enost zajistit transparentnost koresponden\u010dn\u00edho hlasov\u00e1n\u00ed, riziko manipulace s koresponden\u010dn\u00edmi hlasy, neschopnost zajistit \u00fastavn\u011b garantovan\u00e9 podm\u00ednky v\u00fdkonu volebn\u00edho pr\u00e1va, zejm. jeho tajnost a rovnost, a nutnost spolehlivosti a v\u010dasnosti p\u0159epravy listovn\u00edch z\u00e1silek.
Ve snaze eliminovat v\u00fd\u0161e jmenovan\u00e1 rizika by se nab\u00edzelo uva\u017eovat o n\u011bkolika d\u00edl\u010d\u00edch omezen\u00edch, kter\u00e1 se konkr\u00e9tn\u00ed podoby koresponden\u010dn\u00edho hlasov\u00e1n\u00ed t\u00fdkaj\u00ed. P\u0159edn\u011b by m\u011blo j\u00edt jen o alternativn\u00ed podobu odevzd\u00e1n\u00ed hlasu k st\u00e1vaj\u00edc\u00edm zp\u016fsob\u016fm hlasov\u00e1n\u00ed, nav\u00edc by se m\u011blo p\u0159ednostn\u011b vztahovat na voli\u010de, kte\u0159\u00ed disponuj\u00ed objektivn\u00ed p\u0159ek\u00e1\u017ekou ve v\u00fdkonu volebn\u00edho pr\u00e1va (pobyt v zahrani\u010d\u00ed, dlouhodob\u011bj\u0161\u00ed hospitalizace, omezen\u00e1 mobilita, pobyt ve vazb\u011b apod.). V t\u00e9to souvislosti je t\u0159eba p\u0159ipomenout, \u017ee st\u00e1vaj\u00edc\u00ed n\u00e1vrh p\u0159edpokl\u00e1d\u00e1 omezen\u00ed koresponden\u010dn\u00edho hlasov\u00e1n\u00ed pouze na voli\u010de v zahrani\u010d\u00ed, co\u017e se jev\u00ed jako rozumn\u00fd krok. Jednak bychom v sou\u010dasnosti asi jen t\u011b\u017eko hledali v\u00fdznamn\u00fd legitimn\u00ed d\u016fvod, pro\u010d by se koresponden\u010dn\u00ed hlasov\u00e1n\u00ed m\u011blo vztahovat na voli\u010de pob\u00fdvaj\u00edc\u00ed v \u010cesku, sou\u010dasn\u011b omezen\u00ed koresponden\u010dn\u00ed volby na voli\u010de v zahrani\u010d\u00ed d\u00e1le \u010d\u00e1ste\u010dn\u011b sni\u017euje riziko jej\u00edho zneu\u017eit\u00ed d\u00edky jejich rozpt\u00fdlen\u00ed po sv\u011bt\u011b (Anto\u0161 2007:181).
D\u00e1le se nab\u00edz\u00ed ot\u00e1zka, pro jak\u00e9 volby se jev\u00ed vhodn\u00e9 koresponden\u010dn\u00ed hlasov\u00e1n\u00ed zav\u00e1d\u011bt. Objevuj\u00ed-li se obavy z mo\u017en\u00fdch manipulac\u00ed volebn\u00edch v\u00fdsledk\u016f prost\u0159ednictv\u00edm koresponden\u010dn\u00edho hlasov\u00e1n\u00ed, stoj\u00ed jist\u011b za to rozli\u0161it volebn\u00ed kl\u00e1n\u00ed, kde je toto riziko sp\u00ed\u0161e mal\u00e9, nap\u0159. s ohledem na vysok\u00fd celkov\u00fd po\u010det voli\u010d\u016f, a naopak volby, kde je riziko mo\u017enosti ovlivnit volebn\u00ed v\u00fdsledky koresponden\u010dn\u00edm hlasov\u00e1n\u00ed vy\u0161\u0161\u00ed, proto\u017ee se zde objevuje v\u00fdrazn\u011b ni\u017e\u0161\u00ed po\u010det hlas\u016f. Sn\u011bmovn\u00ed a prezidentsk\u00e9 volby by p\u0159itom spadaly do prvn\u00ed skupiny, zat\u00edmco ostatn\u00ed typy voleb jsou v tomto smyslu potenci\u00e1ln\u011b o pozn\u00e1n\u00ed rizikov\u011bj\u0161\u00ed. P\u0159ihl\u00e9dneme-li p\u0159itom nav\u00edc k tomu, \u017ee v minulosti bylo mo\u017en\u00e9 vy\u0161\u0161\u00ed n\u00e1chylnost k nekal\u00fdm praktik\u00e1m pozorovat u krajsk\u00fdch a obecn\u00edch voleb, m\u016f\u017eeme konstatovat, \u017ee zat\u00edmco v p\u0159\u00edpad\u011b prvn\u00ed skupiny voleb by nemuselo zaveden\u00ed koresponden\u010dn\u00edho hlasov\u00e1n\u00ed p\u0159edstavovat v\u00fdrazn\u011bj\u0161\u00ed probl\u00e9m, v p\u0159\u00edpad\u011b druh\u00e9 skupiny je t\u0159eba postupovat o pozn\u00e1n\u00ed obez\u0159etn\u011bji.
Dal\u0161\u00ed argumenty proti zaveden\u00ed koresponden\u010dn\u00edho hlasov\u00e1n\u00ed v druh\u00e9 skupin\u011b voleb pak nav\u00edc vypl\u00fdvaj\u00ed z jejich \u201etechnick\u00fdch\u201c parametr\u016f. V\u00fdkon volebn\u00edho pr\u00e1va je v t\u011bchto volb\u00e1ch v\u00e1z\u00e1n na trval\u00e9 bydli\u0161t\u011b v dan\u00e9 volebn\u00ed oblasti, \u010d\u00edm\u017e ze hry vypad\u00e1vaj\u00ed hlasy voli\u010d\u016f ze zahrani\u010d\u00ed. V p\u0159\u00edpad\u011b sen\u00e1tn\u00edch voleb je tu nav\u00edc okolnost p\u0159\u00edpadn\u00e9ho druh\u00e9ho kola, kter\u00e9 se kon\u00e1 pouze o t\u00fdden pozd\u011bji ne\u017e kolo prvn\u00ed. Takov\u00fd \u010dasov\u00fd prostor je ale sp\u00ed\u0161e kr\u00e1tk\u00fd, ne\u017e aby umo\u017e\u0148oval realizovat koresponden\u010dn\u00ed hlasov\u00e1n\u00ed i v druh\u00e9m kole. Bylo by sice mo\u017en\u00e9 prodlou\u017eit lh\u016ftu mezi prvn\u00edm a druh\u00fdm kolem, je zde nicm\u00e9n\u011b opr\u00e1vn\u011bnou ot\u00e1zkou, jestli by byl p\u0159\u00ednos takov\u00fdch zm\u011bn natolik velk\u00fd, aby jejich zaveden\u00ed ospravedl\u0148oval a aby p\u0159ev\u00e1\u017eil nad mo\u017en\u00fdmi riziky. Podobn\u011b neuspokojiv\u00e1 se ale jev\u00ed i p\u0159\u00edpadn\u00e1 mo\u017enost hlasovat koresponden\u010dn\u011b pouze v prvn\u00edm kole sen\u00e1tn\u00edch voleb.
Asi nej\u010dast\u011bj\u0161\u00ed argument proti zaveden\u00ed koresponden\u010dn\u00edho hlasov\u00e1n\u00ed pak varuje, \u017ee distan\u010dn\u00ed volba nebude ve skute\u010dnosti tajn\u00e1 a \u017ee dojde k manipulaci volebn\u00edch v\u00fdsledk\u016f. Pr\u00e1v\u011b zaji\u0161t\u011bn\u00ed tajnosti hlasov\u00e1n\u00ed tak p\u0159edstavuje kl\u00ed\u010dovou v\u00fdzvu pro p\u0159\u00edpadn\u00e9 zaveden\u00ed koresponden\u010dn\u00edho hlasov\u00e1n\u00ed. Tajnost hlasov\u00e1n\u00ed m\u00e1 b\u00fdt p\u0159itom vy\u017eadov\u00e1na nejen ve vztahu k volebn\u00ed komisi, a tedy p\u0159enesen\u011b v\u016f\u010di st\u00e1tu, ale hlasov\u00e1n\u00ed mus\u00ed z\u016fstat tajn\u00e9 i v\u016f\u010di komukoli dal\u0161\u00edmu (Anto\u0161 2007:180), p\u0159i\u010dem\u017e je t\u0159eba eliminovat zejm. hlasov\u00e1n\u00ed pod n\u00e1tlakem a tzv. rodinn\u00e9 hlasov\u00e1n\u00ed. P\u0159eneseme-li toti\u017e akt hlasov\u00e1n\u00ed z prostoru za volebn\u00ed plentou do nekontrolovan\u00e9ho prost\u0159ed\u00ed, dost\u00e1v\u00e1me se do rizika, \u017ee bude naru\u0161ena voli\u010dova svobodn\u00e1 v\u016fle. Voli\u010d nebude nutn\u011b hlasovat podle nejlep\u0161\u00edho v\u011bdom\u00ed a sv\u011bdom\u00ed, jak by se obecn\u011b p\u0159edpokl\u00e1dalo, n\u00fdbr\u017e m\u016f\u017ee b\u00fdt ovlivn\u011bn \u2013 a\u0165 ji\u017e p\u0159\u00edmo nebo nep\u0159\u00edmo, a a\u0165 ji\u017e v\u011bdom\u011b \u010di nev\u011bdom\u011b \u2013 okol\u00edm, v n\u011bm\u017e sv\u016fj volebn\u00ed l\u00edstek upravuje (srov. Birch a Watt 2004:63; Anto\u0161 2007:180).
V tomto smyslu mus\u00ed proto platit, \u017ee je cel\u00fd proces koresponden\u010dn\u00ed volby transparentn\u00ed, aby si zachoval d\u016fv\u011bru voli\u010d\u016f, a mus\u00ed poskytovat prostor pro p\u0159\u00edpadn\u00fd zp\u011btn\u00fd p\u0159ezkum. Na jedn\u00e9 stran\u011b proto mus\u00ed umo\u017e\u0148ovat jednozna\u010dnou identifikaci hlasuj\u00edc\u00edch, aby bylo mo\u017en\u00e9 ov\u011b\u0159it, \u017ee se voleb z\u00fa\u010dastnili pouze opr\u00e1vn\u011bn\u00ed voli\u010di a \u017ee hlasovali pouze jednou, na stran\u011b druh\u00e9 mus\u00ed j\u00edt o proces zaru\u010duj\u00edc\u00ed bezpe\u010dnost a soukrom\u00ed, aby bylo maximalizov\u00e1no svobodn\u00e9 hlasov\u00e1n\u00ed bez vn\u011bj\u0161\u00edho ovliv\u0148ov\u00e1n\u00ed (nap\u0159. v podob\u011b tzv. rodinn\u00e9ho hlasov\u00e1n\u00ed, hlasov\u00e1n\u00ed pod n\u00e1tlakem \u010di nakupov\u00e1n\u00ed hlas\u016f) a aby nebylo mo\u017en\u00e9 zjistit, jak voli\u010d hlasoval.
Mo\u017enou cestou, jak toho dos\u00e1hnout, je ponechat \u010d\u00e1st odpov\u011bdnosti za pr\u016fb\u011bh koresponden\u010dn\u00edho hlasov\u00e1n\u00ed na samotn\u00e9m voli\u010di, jak je v \u0159ad\u011b zem\u00ed b\u011b\u017en\u00e9 (nap\u0159. v N\u011bmecku, Polsku, Rakousku a Slovensku). Voli\u010d hlasuj\u00edc\u00ed koresponden\u010dn\u011b by musel sv\u00fdm podpisem na identifika\u010dn\u00edm l\u00edstku stvrdit, \u017ee hlasuje osobn\u011b, a sou\u010dasn\u011b na sebe p\u0159evz\u00edt riziko nedoru\u010den\u00ed z\u00e1silky po\u0161tou, v d\u016fsledku \u010deho\u017e by tak nedoru\u010den\u00ed z\u00e1silky nem\u011blo zakl\u00e1dat voli\u010di pr\u00e1vo na zpochybn\u011bn\u00ed v\u00fdsledk\u016f voleb. Zaj\u00edmavou inspiraci pro dal\u0161\u00ed prevenci p\u0159\u00edpadn\u00fdch vn\u011bj\u0161\u00edch z\u00e1sah\u016f do svobodn\u00e9 v\u016fle voli\u010de pak lze \u010derpat nap\u0159. v n\u011bmeck\u00e9 legislativ\u011b, kter\u00e1 sice na jedn\u00e9 stran\u011b ponech\u00e1v\u00e1 odpov\u011bdnost za osobn\u00ed v\u00fdkon volebn\u00edho pr\u00e1va na voli\u010di, sou\u010dasn\u011b ale explicitn\u011b stanovuje p\u0159\u00edpadnou manipulaci s v\u016fl\u00ed voli\u010de jako trestn\u00fd \u010din s mo\u017enost\u00ed odn\u011bt\u00ed svobody a\u017e na t\u0159i roky nebo ud\u011blen\u00ed pen\u011b\u017eit\u00e9ho trestu (viz Strafgesetzbuch:\u00a7156).
K tajnosti hlasov\u00e1n\u00ed by pak m\u011bl d\u00e1le p\u0159isp\u011bt syst\u00e9m dvou ob\u00e1lek, kdy se neozna\u010den\u00e1 ob\u00e1lka s voli\u010dsk\u00fdm hlasem vkl\u00e1d\u00e1 spolu s identifika\u010dn\u00edm l\u00edstkem do doru\u010dovac\u00ed ob\u00e1lky, kter\u00e1 se ode\u0161le p\u0159\u00edslu\u0161n\u00e9mu volebn\u00edmu org\u00e1nu. Sou\u010dasn\u011b by mohla b\u00fdt voli\u010d\u016fm p\u0159izn\u00e1na mo\u017enost dodate\u010dn\u011b zm\u011bnit (\u201ep\u0159ehlasovat\u201c) p\u016fvodn\u00ed koresponden\u010dn\u00ed hlas osobn\u00edm prezen\u010dn\u00edm hlasov\u00e1n\u00edm ve volebn\u00ed m\u00edstnosti. Neboli bude-li voli\u010d c\u00edtit pot\u0159ebu sv\u016fj koresponden\u010dn\u00ed hlas zm\u011bnit, a\u0165 u\u017e z jak\u00e9hokoli d\u016fvodu, m\u011blo by mu b\u00fdt umo\u017en\u011bno hlasovat rovn\u011b\u017e osobn\u011b ve volebn\u00ed m\u00edstnosti s t\u00edm, \u017ee volebn\u00ed komise jeho doru\u010denou ob\u00e1lku vy\u0159ad\u00ed, resp. jeho koresponden\u010dn\u00ed hlas nezapo\u010d\u00edt\u00e1. T\u00edm m\u016f\u017ee doj\u00edt jednak k eliminaci rizika manipulace s voli\u010dovou v\u016fl\u00ed, resp. k omezen\u00ed hlasov\u00e1n\u00ed pod n\u00e1tlakem a sn\u00ed\u017een\u00ed korup\u010dn\u00edho prostoru, nap\u0159. v podob\u011b kupov\u00e1n\u00ed hlas\u016f, jednak by t\u00edm bylo mo\u017en\u00e9 \u010delit i nedostatk\u016fm vypl\u00fdvaj\u00edc\u00edm z nutnosti \u201ep\u0159ed\u010dasn\u00e9ho\u201c hlasov\u00e1n\u00ed v p\u0159\u00edpad\u011b odevzd\u00e1n\u00ed koresponden\u010dn\u00edho hlasu. Tento toti\u017e bude muset b\u00fdt odesl\u00e1n s p\u0159edstihem (tedy jindy, ne\u017e hlasuje v\u011bt\u0161ina voli\u010d\u016f), a typicky nav\u00edc p\u0159ed vyvrcholen\u00edm volebn\u00edch kampan\u00ed, a tedy s nekompletn\u00edmi informacemi ve srovn\u00e1n\u00ed s ostatn\u00edmi voli\u010di. Z\u00e1v\u011bre\u010dn\u00e1 f\u00e1ze kampan\u00ed by nicm\u00e9n\u011b mohla p\u0159in\u00e9st voli\u010di nov\u00e9 poznatky, na jejich\u017e z\u00e1klad\u011b by se rozhodl zm\u011bnit sv\u00e9 p\u016fvodn\u00ed stanovisko. A\u010dkoli se d\u00e1 p\u0159edpokl\u00e1dat, \u017ee p\u016fjde sp\u00ed\u0161e o v\u00fdjime\u010dn\u00e9 situace, mohla by mo\u017enost \u201ep\u0159ehlasov\u00e1n\u00ed\u201c koresponden\u010dn\u00edho hlasu pomoci \u0159e\u0161it i tyto situace.<\/p>\n\n\n\n
P\u0159edkl\u00e1dan\u00e1 kapitola se zam\u00fd\u0161lela nad vhodnost\u00ed p\u0159\u00edpadn\u00e9ho zaveden\u00ed koresponden\u010dn\u00edho hlasov\u00e1n\u00ed do \u010desk\u00e9 volebn\u00ed legislativy. Vych\u00e1zela p\u0159itom z p\u0159edpokladu, \u017ee jak\u00e9koli zm\u011bn\u011b pr\u00e1vn\u00edho r\u00e1mce by m\u011bla p\u0159edch\u00e1zet informovan\u00e1 diskuse o kladech a rizic\u00edch zam\u00fd\u0161len\u00e9 reformy, p\u0159i\u010dem\u017e je pot\u0159eba pe\u010dliv\u011b v\u00e1\u017eit na misk\u00e1ch l\u00e9k\u00e1rnick\u00fdch vah, zda p\u0159\u00edpadn\u00e9 p\u0159\u00ednosy zam\u00fd\u0161len\u00e9 zm\u011bny skute\u010dn\u011b p\u0159evy\u0161uj\u00ed, \u010di alespo\u0148 kompenzuj\u00ed nedostatky, kter\u00fdmi st\u00e1vaj\u00edc\u00ed pr\u00e1vn\u00ed \u00faprava trp\u00ed. Z\u0159ejmou v\u00fdhodou v tomto smyslu je, \u017ee koresponden\u010dn\u00ed hlasov\u00e1n\u00ed p\u0159edstavuje pom\u011brn\u011b b\u011b\u017enou praxi v demokratick\u00e9m sv\u011bt\u011b, a\u0165 u\u017e se jedn\u00e1 o \u201ez\u00e1padn\u00ed\u201c demokracie nebo demokratizuj\u00edc\u00ed se zem\u011b postkomunistick\u00e9 st\u0159edn\u00ed a v\u00fdchodn\u00ed Evropy. Tato bohat\u00e1 zahrani\u010dn\u00ed zku\u0161enost tak m\u016f\u017ee b\u00fdt efektivn\u011b vyu\u017eita jednak pro obecnou diskusi o p\u0159\u00ednosech a rizic\u00edch koresponden\u010dn\u00ed volby, jednak ve snaze minimalizovat pochybnosti a ve\u0161ker\u00e1 rizika souvisej\u00edc\u00ed s jej\u00edm p\u0159\u00edpadn\u00fdm zaveden\u00edm do \u010desk\u00e9 volebn\u00ed legislativy.
V t\u00e9to souvislosti se kapitola pokusila zodpov\u011bd\u011bt n\u00e1sleduj\u00edc\u00ed \u010dty\u0159i ot\u00e1zky. M\u00e1 b\u00fdt zavedeno koresponden\u010dn\u00ed hlasov\u00e1n\u00ed do \u010desk\u00e9 volebn\u00ed legislativy? A pokud ano, pro jak\u00e9 voli\u010de, pro jak\u00e9 volby a jak eliminovat rizika s n\u00edm spojovan\u00e1? Co se vhodnosti p\u0159\u00edpadn\u00e9ho zaveden\u00ed koresponden\u010dn\u00ed volby t\u00fdk\u00e1, m\u016f\u017eeme konstatovat, \u017ee koresponden\u010dn\u00ed hlasov\u00e1n\u00ed by jako dopl\u0148kov\u00e1 technika k st\u00e1vaj\u00edc\u00edm zp\u016fsob\u016fm hlasov\u00e1n\u00ed u voleb mohlo p\u0159isp\u011bt ke zlep\u0161en\u00ed sou\u010dasn\u00e9ho, ne zcela vyhovuj\u00edc\u00edho stavu aktivn\u00edho volebn\u00edho pr\u00e1va (pr\u00e1va volit) v jeho skute\u010dn\u00e9 (de facto) podob\u011b v d\u016fsledku nestejn\u00e9 dostupnosti volebn\u00edch m\u00edstnost\u00ed pro voli\u010de. P\u0159esto\u017ee by m\u011bla st\u00e1tn\u00ed moc garantovat a zaji\u0161\u0165ovat sv\u00fdm ob\u010dan\u016fm re\u00e1lnou mo\u017enost v\u00fdkonu tohoto pr\u00e1va v co nej\u0161ir\u0161\u00ed mo\u017en\u00e9 m\u00ed\u0159e, zd\u00e1 se, \u017ee st\u00e1vaj\u00edc\u00ed volebn\u00ed legislativa tak ne\u010din\u00ed zcela, resp. je nastavena v n\u011bkter\u00fdch sv\u00fdch aspektech p\u0159inejmen\u0161\u00edm problematicky. To se projevuje zejm. ve vztahu k voli\u010d\u016fm, kte\u0159\u00ed maj\u00ed objektivn\u00ed p\u0159ek\u00e1\u017eku v prezen\u010dn\u00edm v\u00fdkonu volebn\u00edho pr\u00e1va (pobyt v zahrani\u010d\u00ed, dlouhodob\u011bj\u0161\u00ed hospitalizace, omezen\u00e1 mobilita, pobyt ve vazb\u011b apod.), v d\u016fsledku \u010deho\u017e lze d\u016fvodn\u011b uva\u017eovat o tom, zda ji\u017e nemaj\u00ed re\u00e1ln\u00e9 volebn\u00ed podm\u00ednky zt\u00ed\u017een\u00e9 nad \u00fanosnou m\u00edru, \u010di dokonce takov\u00fdm zp\u016fsobem, \u017ee se nakonec rad\u011bji rozhodnou hlasov\u00e1n\u00ed u voleb nez\u00fa\u010dastnit. Pr\u00e1v\u011b koresponden\u010dn\u00ed volba by tak mohla p\u0159estavovat efektivn\u00ed n\u00e1stroj, jak tyto p\u0159ek\u00e1\u017eky odbourat a usnadnit takov\u00fdm ob\u010dan\u016fm hlasov\u00e1n\u00ed u voleb.
Je p\u0159itom ov\u0161em t\u0159eba reflektovat akcentovan\u00e1 rizika spojovan\u00e1 s realizac\u00ed koresponden\u010dn\u00edho hlasov\u00e1n\u00ed. Novelizovan\u00e1 volebn\u00ed legislativa by tak m\u011bla obsahovat ustanoven\u00ed, kter\u00e1 umo\u017e\u0148uj\u00ed t\u011bmto rizik\u016fm p\u0159edch\u00e1zet. Zejm\u00e9na je pot\u0159eba zajistit, aby hlasov\u00e1n\u00ed prob\u00edhalo transparentn\u011b, s eliminac\u00ed rizik manipulace s v\u016fl\u00ed voli\u010de a s jeho volebn\u00edmi l\u00edstky, sou\u010dasn\u011b je t\u0159eba dob\u0159e o\u0161et\u0159it potenci\u00e1ln\u00ed kolize s \u00fastavn\u00edmi po\u017eadavky na volebn\u00ed pr\u00e1vo. S ohledem na existuj\u00edc\u00ed kontroverze kolem koresponden\u010dn\u00edho hlasov\u00e1n\u00ed se nav\u00edc dnes jako smyslupln\u00e9 jev\u00ed omezit mo\u017enost koresponden\u010dn\u00edho hlasov\u00e1n\u00ed \u201epouze\u201c na ob\u010dany pob\u00fdvaj\u00edc\u00ed v zahrani\u010d\u00ed a \u201epouze\u201c na sn\u011bmovn\u00ed a prezidentsk\u00e9 volby. I to by ale byl v\u00fdznamn\u00fd posun oproti sou\u010dasn\u00e9mu stavu sm\u011brem k narovn\u00e1n\u00ed podm\u00ednek v\u00fdkonu volebn\u00edho pr\u00e1va, resp. k zrovnopr\u00e1vn\u011bn\u00ed voli\u010d\u016f z hlediska \u00fasil\u00ed, kter\u00e9 mus\u00ed pro svou \u00fa\u010dast ve volb\u00e1ch vyvinout.
V souvislosti s mo\u017enost\u00ed zaveden\u00ed koresponden\u010dn\u00ed volby se ve ve\u0159ejn\u00e9m prostoru tak\u00e9 hojn\u011b diskutuj\u00ed mo\u017en\u00e9 politick\u00e9 dopady takov\u00e9to zm\u011bny volebn\u00ed legislativy. N\u011bkdy se nap\u0159. hovo\u0159\u00ed o zv\u00fd\u0161en\u00ed volebn\u00ed \u00fa\u010dasti. Takov\u00fd dopad na volebn\u00ed v\u00fdsledky je nicm\u00e9n\u011b pouze pravd\u011bpodobn\u00fd, proto\u017ee m\u016f\u017ee usnadnit hlasovat voli\u010d\u016fm, kte\u0159\u00ed maj\u00ed p\u0159ek\u00e1\u017eku v prezen\u010dn\u00edm v\u00fdkonu volebn\u00edho pr\u00e1va, ov\u0161em nikoli zaru\u010den\u00fd, proto\u017ee p\u0159edpokl\u00e1d\u00e1 aktivn\u00ed p\u0159\u00edstup voli\u010d\u016f, p\u0159i\u010dem\u017e i dnes existuj\u00ed mo\u017enosti, jak hlasovat ve volb\u00e1ch nap\u0159. v p\u0159\u00edpad\u011b nep\u0159\u00edtomnosti v m\u00edst\u011b trval\u00e9ho bydli\u0161t\u011b. D\u00e1 se p\u0159itom nav\u00edc p\u0159edpokl\u00e1dat, \u017ee i p\u0159\u00edpadn\u00fd n\u00e1r\u016fst volebn\u00ed \u00fa\u010dasti by pravd\u011bpodobn\u011b nebyl nikterak v\u00fdrazn\u00fd, mnohem sp\u00ed\u0161e by byl \u201epouze\u201c v \u0159\u00e1dech ni\u017e\u0161\u00edch procentn\u00edch bod\u016f.
Stejn\u011b tak lze jen st\u011b\u017e\u00ed p\u0159edv\u00eddat dopad na volebn\u00ed v\u00fdsledky jednotliv\u00fdch politick\u00fdch stran. St\u00e1vaj\u00edc\u00ed zku\u0161enost s hlasov\u00e1n\u00edm ob\u010dan\u016f v zahrani\u010d\u00ed sice nazna\u010duje jejich inklinaci sp\u00ed\u0161e k pravicov\u00fdm a st\u0159edov\u00fdm kandiduj\u00edc\u00edm subjekt\u016fm, je nicm\u00e9n\u011b t\u0159eba br\u00e1t v potaz, \u017ee se jedn\u00e1 jen o velmi mal\u00fd vzorek ob\u010dan\u016f pob\u00fdvaj\u00edc\u00edch v zahrani\u010d\u00ed, nav\u00edc jde o ob\u010dany v tomto smyslu \u201en\u00e1ro\u010dn\u011bj\u0161\u00ed\u201c, kte\u0159\u00ed znaj\u00ed postupy a proces hlasov\u00e1n\u00ed v zahrani\u010d\u00ed a sou\u010dasn\u011b jsou ochotni podstoupit \u00faskal\u00ed, kter\u00e1 s nimi souvis\u00ed. V p\u0159\u00edpad\u011b zaveden\u00ed mo\u017enosti koresponden\u010dn\u00ed volby by se ov\u0161em m\u011bl proces hlasov\u00e1n\u00ed ze zahrani\u010d\u00ed zjednodu\u0161it, \u010d\u00edm\u017e by mohla ve sv\u00e9m d\u016fsledku pos\u00edlit i zahrani\u010dn\u00ed voli\u010dsk\u00e1 z\u00e1kladna levicov\u00fdch a populistick\u00fdch kandiduj\u00edc\u00edch subjekt\u016f.
V neposledn\u00ed \u0159ad\u011b je t\u0159eba upozornit na skute\u010dnost, \u017ee i v p\u0159\u00edpad\u011b, \u017ee by koresponden\u010dn\u00ed volba pro\u0161la \u00fasp\u011b\u0161n\u011b legislativn\u00edm procesem, bude jej\u00ed budoucnost nejist\u00e1. V p\u0159\u00edpad\u011b jej\u00edho p\u0159ijet\u00ed se d\u00e1 toti\u017e o\u010dek\u00e1vat, \u017ee se kritici jej\u00edho zaveden\u00ed obr\u00e1t\u00ed na \u00dastavn\u00ed soud s \u017e\u00e1dost\u00ed o p\u0159ezkum \u00fastavnosti takov\u00e9to \u00fapravy volebn\u00edho pr\u00e1va. P\u0159esto\u017ee se deklarovan\u00fd c\u00edl zam\u00fd\u0161len\u00e9 novelizace volebn\u00ed legislativy m\u016f\u017ee jevit jako legitimn\u00ed, vhodn\u00fd a pot\u0159ebn\u00fd (zrovnopr\u00e1vn\u011bn\u00ed voli\u010d\u016f z hlediska dostupnosti voleb), a to p\u0159i minimalizaci z\u00e1sah\u016f do princip\u016f volebn\u00edho pr\u00e1va (sp\u00ed\u0161e n\u00edzk\u00fd pod\u00edl voli\u010d\u016f, kter\u00fdch se koresponden\u010dn\u00ed hlasov\u00e1n\u00ed, a jejich specifick\u00e9 podm\u00ednky), nen\u00ed jist\u00e9, jak se \u00dastavn\u00ed soud k t\u00e9to ot\u00e1zce postav\u00ed. Pokud by ale koresponden\u010dn\u00ed hlasov\u00e1n\u00ed obst\u00e1lo p\u0159i p\u0159\u00edpadn\u00e9m soudn\u00edm p\u0159ezkumu a pokud by se posl\u00e9ze osv\u011bd\u010dilo v praxi, nelze vylou\u010dit, \u017ee se v budoucnu objev\u00ed n\u00e1vrhy na jeho roz\u0161\u00ed\u0159en\u00ed na v\u0161echny ob\u010dany, pop\u0159. na jeho nahrazen\u00ed \u010di sp\u00ed\u0161e dopln\u011bn\u00ed o mo\u017enost internetov\u00e9ho hlasov\u00e1n\u00ed. To u\u017e si ale zaslou\u017e\u00ed samostatnou diskusi (podr. k problematice internetov\u00e9ho hlasov\u00e1n\u00ed nap\u0159. Bruncl\u00edk, Nov\u00e1k a kol. 2014), samoz\u0159ejm\u011b p\u0159i zohledn\u011bn\u00ed p\u0159\u00edpadn\u00fdch dopad\u016f a d\u016fsledk\u016f v\u00fd\u0161e diskutovan\u00e9 zam\u00fd\u0161len\u00e9 legislativn\u00ed zm\u011bny.<\/p>\n\n\n\n
\u2022 Zav\u00e9st koresponden\u010dn\u00ed hlasov\u00e1n\u00ed pro ob\u010dany disponuj\u00edc\u00ed p\u0159ek\u00e1\u017ekou v osobn\u00edm v\u00fdkonu volebn\u00edho pr\u00e1va v podob\u011b zahrani\u010dn\u00edho pobytu.
\u2022 Z technick\u00fdch a administrativn\u00edch d\u016fvod\u016f omezit mo\u017enost koresponden\u010dn\u00edho hlasov\u00e1n\u00ed na sn\u011bmovn\u00ed a prezidentsk\u00e9 volby.
\u2022 Zachovat ostatn\u00ed sou\u010dasn\u00e9 zp\u016fsoby hlasov\u00e1n\u00ed, v\u010d. mo\u017enosti hlasovat prost\u0159ednictv\u00edm voli\u010dsk\u00e9ho pr\u016fkazu v jin\u00e9m m\u00edst\u011b, ne\u017e m\u00e1 voli\u010d hl\u00e1\u0161enu trvalou adresu.
\u2022 P\u0159ijmout v maxim\u00e1ln\u00ed mo\u017en\u00e9 m\u00ed\u0159e efektivn\u00ed opat\u0159en\u00ed, kter\u00e1 umo\u017en\u00ed kontrolovat korektn\u00ed pr\u016fb\u011bh hlasov\u00e1n\u00ed, a ve sv\u00e9m d\u016fsledku tak zajist\u00ed f\u00e9rovost voleb.
\u2022 Zejm\u00e9na pak umo\u017enit voli\u010d\u016fm \u201ep\u0159ehlasovat\u201c sv\u016fj koresponden\u010dn\u00ed hlas prezen\u010dn\u00edm hlasov\u00e1n\u00edm ve volebn\u00ed m\u00edstnosti.<\/p>\n\n\n\n